韩国广播媒体通信委员会（KMCC）于近日作出决定，对谷歌和苹果合计处以637.1亿韩元罚款

应用审核也被认定为违规点之一。开发者接入第三方支付需要经过应用商店审核，但两家公司在审核延迟时未充分说明原因，也未明确告知后续处理安排，构成不合理拖延。

苹果还被单独认定存在差别待遇。2015年7月至2023年1月期间，苹果对海外开发者按不含增值税的供货价计算30%佣金，而对韩国本土开发者按含增值税的消费者支付价格计算30%佣金。名义费率相同，但计算基数不同，导致韩国本土开发者实际承担更高成本。

开放外链，费率待企业自定

除罚款外，KMCC还下达了纠正命令，要求两家公司：

• 允许开发者在应用内提供外部支付链接等替代支付方式；

• 将第三方支付相关费率调整至“合理水平”；

• 完善审核程序，明确告知延迟原因及后续安排；

• 谷歌修改第三方支付用户体验指南；

• 苹果取消要求开发者单独提交应用的规定，并采取措施防止境内外开发者差别待遇再次发生。

两家公司须在收到命令后一个月内提交执行计划，三个月内完成整改。但监管机构并未直接规定第三方支付的具体费率上限，也没有明确外部支付是否必须免费，相关规则仍由企业自行制定。

对上述判罚，谷歌对处罚表示遗憾，称委员会未充分考虑其近期为开发者提供更多支付选项、降低服务费的政策调整。今年3月，谷歌曾宣布允许外部支付并下调部分服务费。

苹果则表示不同意该决定，称其支付系统有助于保护用户安全，去年App Store生态产生的收入中超过90%已返还给开发者，并称正在研究后续法律措施。

一张罚单，走了三年

韩国是全球首个立法禁止强制应用内支付的国家，该法授权监管机构最高可处相关收入3%的罚款。 该调查始于2022年，2023年10月韩国通信委员会（KCC）已发出罚款预告（谷歌475亿韩元、苹果205亿韩元），此后因监管机构改组、委员缺位等问题拖延约三年才最终落地。

与欧盟此前对苹果5亿欧元、对谷歌8.9亿欧元的罚款相比，韩国此次金额相对较小，以两家公司的营收规模，这笔罚款不太可能造成重大打击。

真正的看点在于整改落地后，两家公司是否会提起行政救济，以及三个月整改期内提交的执行计划能否真正降低开发者的支付成本。罚款是一次性的，佣金却是每月发生的。对开发者而言，真正改变账本的，不是637亿韩元，而是整改后第三方支付是否能在费率、功能和审核流程上获得与自有支付接近的公平条件。