一般无人机及相关敏感产品的关税将于签署之日起21天后(9月3日)生效,非敏感零部件将于180天后(2027年2月9日)生效。
事实清单阐述了关税措施的国家安全逻辑:无人机是“现代武装冲突中的关键技术”,对美国“当前和未来的军事行动至关重要”;商业及军用无人机依赖外国来源获取关键无人机系统组件,对美国国家安全“构成重大风险”,并“产生网络安全漏洞”;美国无人机产量需“快速扩大”,以确保国家和经济安全。
公告同时授权商务部长建立一项“在岸外包(onshoring)”计划,面向对无人机及无人机零部件制造进行新投资的企业。白宫表示,特朗普通过“与外国贸易伙伴的谈判及关税的战略性使用”,已吸引“数万亿”私人及外国投资回流美国,在实现就业与制造业回流的同时推动全球供应链多元化、减少对“对手国家”的依赖。
这是特朗普政府第232条款工具箱的最新延伸。白宫事实清单回顾称,特朗普第一任期利用第232条款应对“数十年来短视的全球主义贸易政策”,重建了国内钢铁和铝产业;回归执政后,继续依据该条款对钢铁、铝、铜、卡车、汽车、木材、医药等关键产品征收或加强关税。8月6日,美国刚依据同一条款对进口多晶硅及其衍生品征收关税。
此次关税公告并非孤立事件。2025年6月,特朗普签署两道行政令:一道推动美国无人机产业主导地位,优先使用美国制造的无人机、促进出口并确保技术安全;另一道确保美国领空主权和安全空域,应对当时“不断升级的无人机滥用问题”。
2025年12月,美国联邦通信委员会(FCC)将所有外国制造的无人机及关键零部件列入“受管制清单(Covered List)”,禁止新型号在美获得进口或销售批准,大疆创新和道通智能被列为主要针对对象。2026年1月,美国商务部曾撤回一项限制中国制造无人机进口的计划,但FCC的管制清单仍在执行(部分符合条件的产品已于2026年1月获得临时豁免,有效期至2027年1月1日)。2026年7月,FCC进一步宣布初步决定,禁止进口具备蜂群功能和红外热成像能力的外国军用级无人机。
中方方面亦采取了反制措施。2026年6月22日,中国商务部发布公告将10家美国实体列入出口管制管控名单。8月5日,中国商务部发布公告,对无人机相关两用物项对美国出口实行“逐案从严审核”,且不适用许可便利措施。
中国目前是全球无人机产业的主导制造国。据多家研究机构数据,中国生产了全球70%至80%的商用无人机。深圳市大疆创新科技有限公司作为全球消费级与商用无人机市场的绝对领导者,在全球消费级无人机市场的占有率约为70%,在美国消费、商用及政府无人机市场的份额约70%至90%(大疆自身估计,不同来源及统计口径差异较大)。
在整机层面,除大疆外,中国主要的无人机制造商还包括:道通智能(Autel Robotics),主营消费级与商用无人机;纵横股份,专注工业级垂直起降固定翼无人机,2025年营收6.21亿元,同比增长30.94%;中无人机,翼龙系列大型固定翼长航时无人机制造商,2025年营收30.16亿元,同比增长340.11%;航天彩虹,彩虹系列察打一体无人机出口龙头;亿航智能,主攻载人自动驾驶飞行器;极飞科技,聚焦农业无人机;观典防务,深耕安防领域无人机。
在零部件层面,中国已形成从核心飞控到结构件的完整配套体系。光学镜头与传感器方面,联创电子是大疆核心镜头供应商,韦尔股份旗下豪威科技为大疆定制CMOS图像传感器。无线通信芯片方面,博通集成提供2.4G/5.8G射频芯片,支撑无人机飞控与图传链路。动力系统方面,鸣志电器供应无刷电机,信质集团供应电机定转子,宗申动力提供航空活塞发动机,欣旺达和德赛电池供应无人机锂电池。结构件与材料方面,光威复材供应碳纤维复合材料,长盈精密供应精密金属结构件,银禧科技供应工程塑料,中航光电供应连接器。导航与红外传感方面,北斗星通提供高精度定位模组,高德红外和睿创微纳供应红外热成像器件。
值得一提的是,上述零部件供应商的产品同时面向国内军用、工业级及消费级无人机市场,部分供应商的产品线还延伸至人形机器人、自动驾驶、智能硬件等相邻领域。