7月28日，中国商务部正式发布了《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》文件。这份逾万字的系统性文件，以详实的数据和严密的逻辑，厘清了全球产能演变的客观规律，为构建开放包容的全球产供链合作格局指明了方向。

报告指出，全球产能格局的变迁，本质上是国际产业分工合作与比较优势动态演进的结果。从19世纪末的英国，到二战后的美国，再到如今的东亚，全球制造中心随着经济全球化不断转移。中国成为“世界工厂”，并非人为干预的产物，而是深度融入全球价值链、发挥自身要素禀赋优势的必然结果。

与此同时，在市场经济条件下，供需平衡是相对的、动态的，而不平衡才是常态。技术变革与产业升级必然伴随着新旧动能转换，部分旧产能的冗余与新产能的扩张，正是经济活力的体现。然而，一些经济体无视这一基本经济规律，出于地缘政治考量，炮制出缺乏国际共识的“过剩”标准，试图将正常的市场竞争污名化。这既不符合经济学常识，也背离了全球化合作的初衷。

针对外界对中国产业政策的种种误解，中方对四对关键关系作出了清晰阐释。首先，产业补贴与产能过剩并无必然联系。中国严格遵守世贸组织规则，补贴重点聚焦于科技创新、绿色转型等市场失灵领域，且内外资企业一视同仁。其次，贸易顺差不等于产能过剩。中国出口的增长，源于规模经济、创新能力提升以及全球绿色转型带来的真实需求。德国、日本、美国等制造强国历史上均长期保持高额顺差，若以顺差论“过剩”，则全球主要出口行业皆难逃此标签。

再次，全球经济失衡的根源复杂，既有储蓄投资结构等市场因素，也有国际金融体系等制度性缺陷，不能简单归咎于某一国家的产能。最后，“中国内需不足导致产能过剩”的论调更是偷换概念。事实上，内需始终是中国经济增长的主引擎，中国不仅是“世界工厂”，更是“世界市场”。

在报告中，中方强调，中国现代化产业体系的崛起，靠的是创新驱动与持续深化改革，而非所谓的“非市场行为”。中国通过建设全国统一大市场、清理歧视性政策、缩减外资准入负面清单等一系列制度型开放举措，不断优化营商环境。中国产业的发展，对世界而言不是“冲击”，而是“机遇”。从新能源汽车到光伏产品，中国以高性价比的绿色供给，助力全球能源转型与工业化进程，这正是“中国机遇2.0”的生动写照。

面对当前全球产供链面临的挑战，中方提出了构建开放包容合作格局的五项倡议：促进互利共赢、尊重市场规律、加强政策协调、扩大市场开放、坚持多边主义。这不仅是中国的政策主张，更是对国际社会的真诚呼吁。

全球产供链是市场规律与企业自主选择的结果，人为“脱钩断链”、筑墙设垒，只会增加交易成本、阻碍创新流动，最终损害各国自身利益。真正的出路在于做大全球发展的“蛋糕”，通过加强绿色低碳、人工智能等前沿领域的国际合作，为全球经济注入新动能；同时，推动更多发展中国家融入国际分工，拓展全球市场的新空间。